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工商登記
工商登記是政府在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)入市場(chǎng)的條件進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，通過(guò)注冊(cè)登記確認(rèn)申請(qǐng)者從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，使其獲得實(shí)際營(yíng)業(yè)權(quán)的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。2013年3月10日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
2 登記類別
依據(jù)法律規(guī)定和企業(yè)設(shè)立登記的程序不同，分為下面幾種企業(yè)：
有限責(zé)任公司
有限責(zé)任公司（國(guó)有獨(dú)資）
有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）
有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資）
股份有限公司
股份有限公司（上市）
有限責(zé)任公司分公司
股份有限公司分公司
集體所有制（股份合作）企業(yè)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的法人分支機(jī)構(gòu)
集體所有制（股份合作）企業(yè)設(shè)立的法人分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)登記單位
全民所有制企業(yè)
全民所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)單位
集體所有制企業(yè)
集體所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)單位
合伙企業(yè)（普通合伙、特殊普通合伙、有限合伙）
合伙企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)
個(gè)體工商戶
3 管轄范圍
3.1 市工商局登記管轄范圍
�。ㄒ唬┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立的控股50%以上的公司；
�。ǘ┳�(cè)資本3000萬(wàn)元(含)人民幣以上的有限責(zé)任公司;
�。ㄈ﹪�(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司；
�。ㄋ模⿲I(yè)資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)公司、典當(dāng)公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、從事舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、因私出入境中介公司、境外就業(yè)中介公司、人才中介服務(wù)公司、征信公司、商標(biāo)代理公司。
（五）西客站地區(qū)、首都機(jī)場(chǎng)地區(qū)、天安門地區(qū)、機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、古玩城市場(chǎng)、潘家園舊貨市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的公司。
3.2 區(qū)縣工商局登記管轄范圍
市工商局登記管轄范圍以外的企業(yè)，到區(qū)縣工商局進(jìn)行注冊(cè)登記。
4 管理?xiàng)l例
�。ㄒ痪虐硕昶咴缕呷諊�(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
4.1 第一條
為加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)的管理，保障合法經(jīng)營(yíng)，取締非法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，特制定本條例。
4.2 第二條
下列工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、手工業(yè)、修理業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱工商企業(yè)），都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，辦理登記：
�。ㄒ唬﹪�(guó)營(yíng)工商企業(yè)；
�。ǘ┖献魃鐮I(yíng)和其他集體所有制的工商企業(yè)
（三）聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)的工商企業(yè)；
（四）鐵道、民航、郵電通信部門及其他公用事業(yè)單位所屬的工商企業(yè)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要辦理登記的其他工商企業(yè)。
4.3 第三條
工商企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)，在中央是國(guó)家工商行政管理局，在地方是省、自治區(qū)、直轄市和市、縣工商行政管理局。工商企業(yè)除全國(guó)性公司外，一律在所在市、縣工商行政管理局辦理登記。
4.4 第四條
申請(qǐng)登記的工商企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并實(shí)行獨(dú)立核算的單位。工商企業(yè)所屬的非獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，由該工商企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)登記。
4.5 第五條
工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀闹饕马?xiàng)：企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、籌建或者開(kāi)業(yè)日期、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、資金總額、職工人數(shù)或者從業(yè)人數(shù)。
4.6 第六條
工商企業(yè)只準(zhǔn)登記和使用一個(gè)名稱。在同一市、縣境內(nèi)，不得使用已登記的同行業(yè)工商企業(yè)的名稱。
4.7 第七條
開(kāi)辦工商企業(yè)，需要進(jìn)行基本建設(shè)的，應(yīng)于建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局申請(qǐng)籌建登記。工商企業(yè)建成后，應(yīng)于投產(chǎn)或者開(kāi)業(yè)前30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記。
4.8 第八條
開(kāi)辦工商企業(yè)，不需要進(jìn)行基本建設(shè)的，不辦理籌建登記，直接申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記。申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)于開(kāi)辦企業(yè)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理。
4.9 第九條
工商企業(yè)申請(qǐng)籌建或者開(kāi)業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)根椐國(guó)家規(guī)定開(kāi)辦工商企業(yè)審批程序及有關(guān)規(guī)定，分別不同情況，提交下列文件副本：
�。ㄒ唬╅_(kāi)辦企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告及主管部門批準(zhǔn)文件；
（二）縣以上計(jì)劃部門或者人民政府批準(zhǔn)文件；
�。ㄈ┢渌嘘P(guān)文件。
外貿(mào)企業(yè)，聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)工商企業(yè)，合作社營(yíng)及其他集體所有制工商企業(yè)，申請(qǐng)籌建或者開(kāi)業(yè)登記，除提交前款規(guī)定的文件副本外，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)章程。
4.10 第十條
市、縣工商行政管理局，對(duì)工商企業(yè)籌建或者開(kāi)業(yè)的申請(qǐng)登記，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為符合本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，發(fā)給籌建許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商企業(yè)憑具籌建許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到銀行開(kāi)立帳戶，進(jìn)行籌建或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
未經(jīng)核準(zhǔn)登記的工商企業(yè)，一律不準(zhǔn)籌建或者開(kāi)業(yè)，不得刻制公章、簽訂合同、注冊(cè)商標(biāo)、刊登廣告，銀行不予開(kāi)立帳戶。
4.11 第十一條
工商企業(yè)改變企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定于批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理變更登記。其他登記事項(xiàng)如有變更，應(yīng)當(dāng)在年終向市、縣工商行政管理局書面報(bào)告。
4.12 第十二條
工商企業(yè)歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市、縣工商行政管理局辦理注銷手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商企業(yè)停產(chǎn)或者停業(yè)要一年以上的，視同歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4.13 第十三條
工商企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)或者遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定于批準(zhǔn)后30日內(nèi)，分別不同情況，辦理開(kāi)業(yè)登記、 變更登記或者歇業(yè)注銷手續(xù)。
4.14 第十四條
工商企業(yè)在辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納登記費(fèi)。登記費(fèi)金額由國(guó)家工商行政管理局規(guī)定。
4.15 第十五條
各級(jí)工商行政管理局對(duì)于工商企業(yè)的申請(qǐng)登記，經(jīng)審查符合本條例有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予及時(shí)辦理，不得無(wú)故拖延。
4.16 第十六條
工商行政管理局應(yīng)對(duì)工商企業(yè)的登記資料和其他有關(guān)資料建立企業(yè)登記檔案，按照專業(yè)檔案進(jìn)行管理。
4.17 第十七條
工商企業(yè)必須按照國(guó)家的政策、法令和核定的登記事項(xiàng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商行政管理局有權(quán)對(duì)所管轄地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其他有關(guān)資料。
4.18 第十八條
工商企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，工商行政管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、罰款、通知銀行凍結(jié)其存款或者撤銷其銀行帳戶、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷籌建許可證者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處分：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)登記擅自籌建或者開(kāi)業(yè)的；
�。ǘ┻`反核定登記事項(xiàng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不接受勸告或者不按照規(guī)定期限改正的；
�。ㄈ┑怯浿须[瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；
�。ㄋ模﹤卧�、涂改、轉(zhuǎn)讓籌建許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。工商企業(yè)利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照為合法形式從事非法經(jīng)營(yíng)的，其非法所得，應(yīng)予沒(méi)收。
4.19 第十九條
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)及外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的登記管理辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)的登記管理辦法，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.20 第二十條
個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的登記管理辦法，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.21 第二十一條
本條例的施行細(xì)則，由國(guó)家工商行政管理局制定。
4.22 第二十二條
本條例自公布之日起施行。1962年12月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工商企業(yè)登記管理試行辦法》同時(shí)廢止。
5 辦理流程
查名
所需材料：全體投資人的身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
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整理資料
所需材料：
1. 公司董事長(zhǎng)或執(zhí)行董事簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》
2. 公司申請(qǐng)登記的委托書
3. 股東會(huì)決議
4. 董事會(huì)決議
5. 監(jiān)事會(huì)決議
6. 章程
7. 股東或者發(fā)起人的法人資格證明或自然人身份證明
8. 董事、監(jiān)事、經(jīng)理、董事長(zhǎng)或者董事的任職證明
9. 董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證復(fù)印件
10. 驗(yàn)資報(bào)告
11. 住所使用證明（租房協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證）
12. 公司的經(jīng)營(yíng)范圍中，屬于法律法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的項(xiàng)目，需提交部門的批準(zhǔn)文件
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驗(yàn)資
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報(bào)工商局審批
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核法營(yíng)業(yè)執(zhí)照
辦理稅務(wù)登記證流程
提出登記申請(qǐng)，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件
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領(lǐng)取稅務(wù)登記表，并如實(shí)填寫有關(guān)內(nèi)容
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報(bào)送稅務(wù)登記表
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審查稅務(wù)登記表及提供有關(guān)文件及證件
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案頭核審
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審批
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打印稅務(wù)登記表
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領(lǐng)取稅務(wù)登記表
附送材料：
1. 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件、復(fù)印件各一份
2. 《組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證》原件、復(fù)印件各一份
3. 《驗(yàn)資報(bào)告》原件、復(fù)印件各一份
4. 企業(yè)章程或協(xié)議書或可行性研究報(bào)告或合同書原件、復(fù)印件各一份
5. 法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的《居民身份證》原件、復(fù)印件各一份
6.經(jīng)營(yíng)地的房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)或租賃證明（加貼印花稅）原件、復(fù)印件各一份
6 制度改革
6.1 介紹
2013年3月10日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。
6.2 原文
改革工商登記制度。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。[3]
6.3 改革背景
現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)并不容易，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”。在等待許可過(guò)程中，因?yàn)椴痪哂衅髽I(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開(kāi)展招工、洽談、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作。[4]
6.4 改革優(yōu)點(diǎn)
改革工商登記制度后，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行“先證后照”，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng)。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開(kāi)展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。
注冊(cè)資本問(wèn)題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”。改革工商登記制度后，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件。
“這意味著，申請(qǐng)企業(yè)登記不用再為注冊(cè)資本發(fā)愁了。如果參照國(guó)際慣例，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少，理論上一塊錢也可以辦公司，經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。”。
手續(xù)更簡(jiǎn)便、“門檻”更低，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益，并為中國(guó)步入一個(gè)全面創(chuàng)新、爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的時(shí)代營(yíng)造更好的政策環(huán)境。與此同時(shí)，這項(xiàng)改革也對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和政府部門嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求。
改革之后，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任就要比現(xiàn)在更大，違法經(jīng)營(yíng)的代價(jià)也應(yīng)比現(xiàn)在更多